摘 要 ：中国电力通信网 (电力专用通信网)是现代电力系统不可缺少的重要组成部分，是现代电网安全稳定运行的三大支柱之一。本文简述了电力通信的意义和作用，以及目前采用的主要通信方式，着重对我国电力通信的发展和现状进行了分析。
1 电力通信的意义和作用 电力通信网是为了保证电力系统的安全稳定运行而应运而生的。
它同电力系统的安全稳定控制系统、调度自动化系统被人们合称为电力系统安全稳定运行的三大支柱。目前，它更是电网调度自动化、网络运营市场化和管理现代化的基础；是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段；是电力系统的重要基础设施。由于电力通信网对通信的可靠性、保护控制信息传送的快速性和准确性具有及严格的要求，并且电力部门拥有发展通信的特殊资源优势，因此，世界上大多数国家的电力公司都以自建为主的方式建立了电力系统专用通信网。
我国的电力通信网经过几十年风风雨雨的建设，已经初具规模，通过卫星、微波、载波、光缆等多种通信手段构建而成了一个以北京为中心覆盖全国30个省（市、区）的立体交叉通信网。整个中国电力通信的发展，从无到有，从小到大，从简单技术到当今先进技术，从较为单一的通信电缆和电力线载波通信手段到包含光纤、数字微波、卫星等多种通信手段并用，从局部点线通信方式到覆盖全国的干线通信网和以程控交换为主的全国电话网、移动电话网、数字数据网，无不展现出电力通信发展的辉煌成就。随着通信行业在社会发展中作用的提高，以电力通信网为基础的业务不再仅仅是最初的程控语音联网、调度时时控制信息传输等窄带业务，逐渐发展到同时承载客户服务中心、营销系统、地理信息系统（GIS）、人力资源管理系统、办公自动化系统（OA）、视频会议、IP电话等多种数据业务。电力通信在协调电力系统发、送、变、配、用电等组成部分的联合运转及保证电网安全、经济、稳定、可靠的运行方面发挥了应有的作用，并有利的保障了电力生产、基建、行政、防汛、电力调度、水库调度、燃料调度、继电保护、安全自动装置、远动、计算机通信、电网调度自动化等通信需要。虽然电力通信的自身经济效益目前不能得以直接体现出来，但它所产生并隐含在电力生产及管理中的经济效益是巨大的。同时，电力通信利用其独特的发展优势越来越被社会所重视：
（1） 近67万km的35kV及以上输电线路是架设电力特殊光缆的极好资源，经济、快速、安全、可靠；
（2） 遍布全国各大城市的电缆管道和电杆是建设光纤接入网的极好资源；
（3） 电力线通信（PLC）技术的日益成熟，为用户接入提供了首选手段；
（4） 其它具有电力特色的技术，如无源光纤接入、无线宽带、多点扩频系统等，使电力资源得到充分有效的利用和发挥。
中国加入WTO，为电力通信的发展提供了一个新的发展舞台，电力通信人自知：机遇与挑战并存。电力通信正在走上一条把握机遇、深化改革、转变观念、扬长避短、加快发展的道路。迈入21世纪的中国电力通信必将成为中国电力工业实施多元化发展战略、进入高成长的信息服务领域的一个新的高效的经济增长点。
中国电力通信网是国家专用通信网之一，是电力系统不可缺少的重要组成部分，是电网调度自动化、网络运营市场化和管理现代化的基础，是确保电网安全、稳定、经济运行,实现了对除台湾外31个省、自治区、直辖市的覆盖，功能涉及语音、传真、数据、图像传输、远动继电保护、电力监控、移动通信等领域。光纤通信在电力系统中有独特的资源优势和广泛的应用前景，光纤通信将成为电力通信网的主要通信方式。利用高压输电线路，可敷设架空地线复合光缆（OPGW）、无金属自承式光缆（ADSS）或缠绕式光缆（GWWOP）。目前全系统已建成的长途干线光纤累计长度超过19127公里。不仅如此，根据全国电力"十五"通信规划，到2005年全国电力通信网将形成由光纤通信电路组成的三纵四横的主干网架结构。在通信网络接入方面，电力通信网同样有着巨大的技术和资源优势：电力系统的低压线路已经进入包括农村在内的千家万户，随着PLC（电力线通信 ）技术的不断成熟和完善，可利用低压配电网开发接入网，预示着电力系统网络将成为集电话、电脑、电视和电力为一体的" 四合一"网络。
做为行业性的专用通信网，电力通信是随电力系统的发展需要而逐步形成和发展的。它主要用来缓解公网发展缓慢而造成的通信能力不足和填补公网难以满足的一些电力部门特殊的通信需求，以保证电力专业化生产正常高效地进行，进而促进整个国民经济的发展。
电力通信是现代电力系统不可缺少的重要组成部分。组成电力系统的各部分，发电、送电、变电、配电和用电通常都是分散在广大地区，其生产、输送、分配和消费是同时进行和完成的，不同于其他任何产业部门。为保证安全、经济地发供电，合理分配电能，保证电力质量指标，防止和及时处理系统事故，就要求集中管理，统一调度，因此电力系统必须要有一个能够提供特殊保障性服务的通信系统做支持。优质可靠的通信手段是电网安全稳定发电和供电的基础，而电力通信的物理结构和服务对象决定了电力通信与电网密不可分。电力系统发展到哪里，电力通信网就应该相应建设到哪里。
电力通信的业务可划分为关键运行业务和事务管理业务两大类。关键运行业务是指远动信号、数据采集与监视控制系统、能量管理系统、继电保护信号和调度电话等；事务管理业务包括行政电话、会议电话和会议电视、管理信息数据等。不同的电力通信业务要求也各异。关键运行业务信息量不大，但对通信的实时性、准确性要求很高；事务管理性业务则是业务种类多、变化快、通信流量大。
电力通信主要为电网的自动化控制、商业化运营和实现现代化管理服务。它是电网安全稳定控制系统和调度自动化系统的基础，是电力市场运营商业化的保障，是实现电力系统现代化管理的重要前提，也是非电产业经营多样化的基础。随着电力工业的日益发展，电力系统通信网作为现代电力系统的一重要组成部分，正在不断成长、发展和完善，并发挥着越来越重要的作用。
2 电力通信网的构成及特点
电力通信网是以光纤、微波及卫星电路构成主干线，各支路充分利用电力线载波、特种光缆等电力系统特有的通信方式，并采用明线、电缆、无线等多种通信手段及程控交换机、调度总机等设备组成的多用户、多功能的综合通信网。
2.1 电力通信的几种主要方式
2.1.1 电力线载波通信(PLC)
电力线载波通信是电力系统传统的特有通信方式。它以输电线路为传输通道，具有通道可靠性高、投资少、见效快、与电网建设同步等电力部门得天独厚的优点，曾经是电力通信的主要方式。
我们知道，电力线路主要是用来输送工频电流的。将话音及其他信息通过载波机变换成高频弱电流，利用电力线路进行传送，就是电力线载波通信。
虽然在有线通信中，话音信号可以利用明线或电缆直接进行传送，但在高压输电线路上，由于工频电压很高 (数十万、百万伏特)，电流很大(上千安培)，因此其谐波分量也很大，这些谐波如果和话音信号混合在一起是无法区分的。例如话音信号的频率在300Hz，工频电流的6次谐波也是300Hz，而且其谐波值往往要比一般传送的话音信号大得多，对话音信号产生严重干扰，因此在电力线上直接传送话音信号是不可能的。
利用载波机将低频话音信号调制成 40kHz以上的高频信号，通过专门的结合设备耦合到电力线上，信号会沿电力线传输，到达对方终端后，再采用滤波器很
容易将高频信号和工频信号分开。而对应于 40kHz以上的谐波电流，是50Hz工频电流的800次以上谐波，其幅值已相当小，对话音信号的干扰已减至可以接受的程度。这样，利用电力线既传送电力电流，又传送高频载波信号，称电力线的复用。
电力线载波通信的主要缺点是由于受电力线强磁场干扰，杂音电平高；传输性能受电力线结构影响，电力线换位及线路故障会衰耗剧增；通道容量小 (我国规定其频率使用范围为40～500kHz),音频范围窄等。
为防止输电线遭受雷击，在输电线上方要架设避雷线 (即架空地线)，而且在每座杆塔上避雷线都要可靠接地。将避雷线经放电间隙接地，正常运行时呈绝缘状态，用以传送载波信号，称绝缘地线载波。与普通电力线载波相比，绝缘地线载波不受线路停电检修或输电线路发生接地故障的影响，噪声电平低，耦合设备简单，可使用频带宽，而且地线处于绝缘状态可减少大量电能损耗。
在相分裂导线束中，也可利用两根经绝缘处理的分裂导线传输信号，即分裂导线载波通信。分裂导线载波传输性能好、衰耗小，但分裂导线间加绝缘困难。目前在国内绝缘地线载波和分裂导线载波的使用都不是很普遍。
电力系统中还有利用 10kV、380V/220V中低压送电线路作为传输通道的中低压配线电力线载波通信(DLC)。
2.1.2 光纤通信
由于光纤通信具有抗电磁干扰能力强、传输容量大、频带宽、传输衰耗小等诸多优点，它一问世便首先在电力部门得以应用并迅速发展。除普通光纤外，一些专用于电力系统的特种光纤也在电力通信中大量使用：
a.地线复合光缆(OPGW)，即架空地线内含光纤。这种光缆使用可靠，不需维护，但一次性投资价格较高，适用于新建线路或旧线路更换地线时使用。
b.地线缠绕光缆(GWWOP)，是用专用机械把光缆缠绕在架空地线上。这种光纤芯数少，容易折断(枪击、啄木鸟害等)，经济，简易，也具有较高的可靠性。
c.无金属自承式光缆(ADSS),这种光缆可以提供数量大的光纤芯数，安装费用比OPGW低，一般不需停电施工，还能避免雷击。因为它与电力线路无关，光缆重量轻，价格适中，安装和维护都比较方便，但容易产生电腐蚀。
d.其他，如相线复合光缆(OPPC)、金属铠装自承式光缆(MASS)等等。
电力特殊光缆受外力破坏的可能性小，可靠性高，虽然其本身造价相对较高，但施工建设成本较低。经过十多年的发展，电力特殊光缆制造及工程设计已经成熟，特别是 OPGW和 ADSS技术，在国内电力特殊光缆已经开始大规模的应用，如三峡工程中的长距离主干 OPGW光缆线路等。其次，体现在本地传输方面，城市内电力系统的杆路、沟道资源也可以为通信服务。特种光纤依托于电力系统自己的线路资源，避免了在频率资源、路由协调、电磁兼容等方面与外界的矛盾和纠葛，有很大的主动权和灵活性。
2.1.3 微波通信
在光纤通信发展成熟前，微波通信曾做为远距离传输的主要手段得以大力发展。目前数字微波通信在我国电力通信传输网中仍居主导地位，但其发展速度正在减缓，作用也开始由主网逐渐向配网、备用网转变。此外，各地方小网以及农网中还有很多一点多址小微波组成地区网。
2.1.4 无线通信
无线通信主要指频率为 100～1000MHz的特高频无线电波通信。它具有设备简单、方便灵活、建设速度快和投资省等特点，很适合农村电网使用，可以满足县调调度及自动化系统(主要是远动)的工作需要。目前我国电力系统无线通信主要用于县级及以下农电通信和电力施工检修、城市集群、寻呼等。
2.1.5 其他
电力通信网中还有传统的明线电话、音频电缆及新兴的扩频通信等方式。
2.2 电力系统通信的特点
和公用通信网及其他专网相比，电力系统通信有如下特点：
2.2.1 要求有较高的可靠性和灵活性
电力对人们的生产生活及国民经济有着重大的影响，电力供应的安全稳定是电力工作的重中之重。电力生产的不容间断性和运行状态变化的突然性，要求电力通信有高度的可靠性和灵活性。
2.2.2 传输信息量少但种类复杂、实时性强
电力系统通信所传输的信息有话音信号、远动信号、继电保护信号、电力负荷监测信息、计算机信息及其他数字信息、图象信息等，信息量一般都较少，但一般都要求有很强的实时性。目前一座 110kV普通变电站，正常情况下只需要一到二路600～1200Bd的远动信号，一到二路调度电话和行政电话。
2.2.3 具有很大的耐“冲击”性
当电力系统发生事故时，在事故发生及波及的发电厂、变电站通信业务量会骤增，通信的网络结构、传输通道的配置应能承受这种冲击。在发生重大自然灾害时，各种应急、备用通信手段应能充分发挥作用。
2.2.4 网络结构复杂
电力系统通信网中有着种类繁多的通信手段和各种不同性质的设备、机型，它们通过不同的接口方式和不同的转接方式，如用户线延伸、中继线传输、电力线载波设备与光纤、微波等设备的转接及其他同类、不同类通信设备的转接等，构成了电力系统复杂的通信网络结构。
2.2.5 通信范围点多面广
除发电厂、供电局等通信集中的地方外，供电区内所有的变电站、电管所也都是电力通信服务的对象。很多变电站地处偏远，通信设备的维护半径通常达上百公里。
2.2.6 无人值守机房居多
通信点的分散性、业务量少等特点决定了电力通信各站点不可能都设通信值班。事实上除中心枢纽通信站外，大多数站点都是无人值守。这一方面减少了费用开支，另一方面又给设备的维护维修带来了诸多不便。
3 我国电力通信的发展
电网的发展离不开通信的支持，可以说电力通信的发展是和电网的发展同步的。在 40年代，我国除东北有几条输电线外，其他地区都处于以城市为中心的孤立系统阶段，调度通信主要依赖明线电话，长距离调度则使用日本生产的电力线载波机。
到了五六十年代，我国工农业生产迅速恢复发展，用电量出现激增，东北、华北电网相继建成，而公网通信的落后局面难以满足电力调度的基本需要，以明线电话、电力线载波和电缆通道为主要方式的电力通信也迅速发展。此时我国使用的电力线载波机主要是苏联进口的，并开始自己研制开发生产。
70年代电力系统开始在一些信息需求量大和重要部门采用微波通信，但进程缓慢。到70年代末期，我国电力通信中电力线载波通信占居主导地位，其他有小容量(120路以下)FDM模拟微波、邮电多路载波、电缆及架空明线等，交换机多为小容量机电式，不少地方还使用磁石电话。全国有三十多个十万千瓦以上的电网没有通信干线，只有部分地区开始形成了各自独立的通信网。华北、东北、华东三大电网每万千瓦容量仅能提供20个左右的话路公里，与国外差距很大。网调和省调到一些主要厂站的通信不够完善，甚至到(电力/水电)部调度中心也没有自己的通道。由于通信电路不健全，自动化水平低，造成很多大面积停电事故和系统振荡事故，扩大和延长了事故处理时间，给工农业生产带来很大的影响。现有电力通信系统已远远不能满足电网统一调度和安全经济调度的需要，更不能适应生产、基建、现代化管理的需要，通信的落后已成为电力工作的薄弱环节之一。
进入 80年代以来，我国电力事业和电力系统迅猛发展。大电站、大机组、超高压输电线路不断增加，电网规模越来越大。电网的发展必然对电网管理和技术提出更高的要求，这就要求电力系统通信更加完善和先进。与此同时，信息时代的到来，促进了全球范围内电信科技的全面、多维发展，各种新兴的通信技术不断出现。通信设备性能越来越先进，价格越来越低廉。数字微波、卫星通信、光纤通信、移动通信、对流层散射通信、特高频通信、数字程控交换机等新兴通信技术在电力系统中得以逐步的推广使用。
80年代是我国电力通信大发展时期。1978年国家根据电力生产的特殊需求，正式批准建设电力专用通信网。自此，我国电力通信事业伴随着电网的迅猛拓展以前所未有的速度一路凯歌。从70年代末，电力系统就开始了数字化网络建设，为中国通信事业的发展历史写下了光辉的一笔。1979年，电力系统开始建设亚洲第一条1000km以上PCM480数字微波线路——京汉微波，到1981年全线陆续开通。1982年，与国内最早开通的光纤电路差不多同时，电力系统第一条光纤通信线路在山西太原供电局投运。同年，原水利电力部建成以北京为中心，连接南宁、广州、成都等地面站的卫星通信系统。同时，无线通信系统也在电力通信中推广使用，一些地区还实现了无线与有线电话网的联接。到1990年初，电力系统已拥有微波电路18000km，110kV及以上输电线载波电路26万话路千米，卫星地面站6座，光纤电路37条337km，无线移动电台2万多部，此外，还有一些散射、电缆等无线或有线电路。程控交换机达30多台、容量约4万门(线)，多数用于部、网、省汇接中心，通过汇接中心，电力系统内有200多个单位的交换机实现了直拨联网，初步构成了以微波、卫星通信为主干线路，覆盖全国大部分省区的电力通信网，成为我国仅次于军队、铁路的第三大专用通信网。同时，自上而下成立了电力通信网建设和管理的专门机构，明确了通信建设是电网建设和完善的一个重要组成部分，及电力通信网“统一规划、分期建设、分级管理”的基本原则，逐步形成和完善了一套指导建设电力通信网的技术政策，制订了有关通信的规章制度和技术要求，培养出了一批熟悉通信设计、建设、运行、维护、管理的人才。
90年代我国电力通信网得到了进一步的发展壮大，各种新技术新设备不断得以应用，传输网、交换网等得到进一步完善，数字数据网、监测网、互联网、支撑网等也逐步建立和引入。
4 我国电力通信的现状
4.1 我国电网发展概况
经过几十年的努力，我国的发电设备装机容量和发电量、电网规模均居世界前列，形成了以大型发电厂和中心城市为核心、以不同电压等级的输电线路为骨架的各大区、省级和地区的电力系统。到 1998年年底，我国发电机装机容量已达2.77亿kW，年发电量达到11577亿kW·h，居世界第二位。自1981年中国的第一条500kV葛—沪输电线路投入运行以来，500kV的线路已逐步成为各大电力系统的骨架和跨省跨地区的联络线。目前全国电网已基本上形成了500kV和330kV的骨干网架，大电网已覆盖全部城市和大部分农村。以三峡为中心的全国联网工程的启动，标志着我国电网进入了远距离、超高压、跨大地区输电的新阶段。现阶段我国电网发展的重点是大区电网互联和城市电网、农村电网的改造。
三峡工程的开工建设，使以三峡为中心的全国大区电网互联的步伐加快。目前，三峡电力系统正在紧张施工，福建、华东电网的联网工程也已展开，将形成由华中、华东、四川、重庆和福建电网组成的强大中部电网。华北、华中电网 2001年就有望实现联网运行。我国电力网已经由80年代中期以高参数、大机组、高电压为特征，发展到以大区电网互联、建设全国统一联合电网为特征的崭新时期。
4.2 我国电力通信事业取得的成就
与电网的发展相适应，几十年来我国电力通信取得了长足的进步，在现代化电力生产和经营管理中发挥着越来越重要的作用，名符其实地成为现代电网安全稳定和经济运行的三大支柱之一。
4.2.1 形成了覆盖全国的电力通信综合业务网
电力通信网已基本形成了由数字微波通道、卫星通道及光纤通道构成的以北京为中心覆盖全国 36个电力集团公司和省电力公司的主干网架，以及以北京为中心的四级汇接五级交换的全国性电话自动交换网、全国电力电话会议网、中国电力信息网、数字数据网和分组交换网。到1999年，电力通信网已拥有数字微波通信线路64000km，电力线载波电路65万话路千米，各种光缆线路6000km，卫星地球站36座，交换机容量约60万门，以及其他的通信线缆等。在北京、上海、沈阳、哈尔滨、广洲等地区还建成了800MHz集群移动通信系统、寻呼系统。电力通信业务范围包括调度及行政电话、远动信息、继电保护信号、计算机数字数据通信、会议电话、电视电话等综合业务。
4.2.2 技术装备水平有了很大提高
从五六十年的双边带电子管电力线载波机、明线磁石电话到今天的 SDH光纤通信系统、数字式电力线载波机、数字程控交换机、ATM交换机，我国电力通信技术装备水平产生了质的飞跃，基本上适应了现代通信发展的潮流和现代电网发展的需要。
4.2.3 通信机构和通信队伍已具规模
从国家电力公司到各网局、省电力公司、发电厂、县市农电局，以及电力科研、教学、设计、施工单位等，都设有相应的通信机构。目前我国电力通信队伍约有三万多人，其中有相当一部分具有大中专以上学历。通信机构的完善和通信队伍的培养状大，为电力通信的发展提供了组织保证和人才保证。
4.2.4 造就了良好的科研学术氛围
成立了中国电机工程学会电力通信专委会，并定期两年一次举办学术会议。创办了全国性的学术期刊《电力系统通信》，一些地方电力部门也办起自己的刊物，如广东的《广东电力通信》等。从国家电力调度通信中心领导到电力通信生产一线人员，一批致力于电力通信的专业人士跟随世界潮流，结合国内现状，撰写了大量学术性、技术性论文，在探讨中国电力通信的发展走向、解决生产实际问题等方面做出了有益的探索和贡献。
4.2.5 制订了一系列各项管理标准和技术规范
企业标准体系是企业现代化管理的重要组成部分。多年来，从国家电力公司 (水电部/电力部)到各地方电力部门都逐步制订和完善了有关电力通信各专业的管理、运行、设计、测试的标准、规程、规定和规范、原则，对电力通信网的建设、运行和管理起了统一化、规范化的作用，也为企业创一流打下了良好的基础。
4.3 我国电力通信存在的主要问题
虽然我国电力通信已发展成为具有多种通信方式和具备一定能力的较为完整的通信网络，但纵观全球电信发展的大趋势和世界各国电力通信发展的方向，尤其面对新形势下大区电网互联乃至全国联网、电力市场等对电力通信提出的新的要求，处于世纪之交的我国电力通信还不能真正满足未来业务发展的需要。
4.3.1 通信网网络结构比较薄弱
目前电力通信主干网络基本上成树型与星型相结合的复合型网络结构，难以构成电路的迂回，一旦某一线路出现故障，不能有效地通过迂回线路分担故障线路业务。网络管理水平亦不高，管理系统只能对电路进行分路监测和简单的控制。
4.3.2 干线传输容量不足
通信网内主干电路容量一般只有 34Mbps，少数为140Mbps和155Mbps，而主干电路区段化使用的情况十分严重，网内主要节点之间话路紧张，极大地制约了宽带新业务的开拓。
4.3.3 通信体制落后，干线电路超期服役严重
干线微波电路主要是 PDH传输体系，不少已运行十多年，到了或超过报废期限，急需更新换代。交换设备不少是空分制，不通过改造升级难以实现综合数字业务。
4.3.4 网络接入和网络管理薄弱
目前电力通信网用户接入系统薄弱，一般都是电话线，电路的用户接口基本上也都是模拟式信号接口，不能传输调整数据信息。网络管理系统只是刚刚起步，只能对电路进行分路监测和简单的控制。由于通信规约、接口等不能统一，网内设备、通信方式的多元化以及传输网现行体制的限制，网管系统所需要的信息很难收集，难以集成一个完整的网管系统。
4.3.5 通信网发展的规划、标准、规范等的制订不及时、不完备
作为国家通信的组成部分，电力通信网的标准、体制等不仅要符合国家和国际标准，还要满足电力系统的特点和要求。由于新技术应用更新周期很短，通信网发展很快，有关相应部门不能及时制订出指导性的规划、标准、规范等，在一定程度上影响了全国电力通信网作为一个有机整体的发展。
4.3.6 各地发展极为不平衡
由于各地经济发展水准不等、领导重视程度各异等原因，在电力通信上也表现为发展极不平衡，一些地区、单位已实现数字化、光纤化环网，有能力向社会提供通信业务。有些地方甚至偏远变电站连最基本的调度电话也不能保证。
5 新形势下电力通信面临的机遇和挑战
近年来，全球范围内电信体制改革，放松管制、打破垄断、引入竟争机制已成为势不可挡的潮流。中国的改革开放正在步步深化，其中电力和电信的改革已走在了前列。电力工业和通信产业结构的调整和重组，电力通信利用改革之机最终推向市场和电力系统开放电力通信市场已是大势所趋。电力行业的改革、市场化运营、电网互联等，也对电力通信提出了新的要求。各种通信新技术的不断涌现，更为电力通信的发展提供了良好契机。电力通信将如何走，如何抓着机遇，迎接挑战，使电力通信能更好地适应电网的发展和在今后激烈的市场竞争中立于不败之地，已成为摆在每个电力通信人员面前的严峻课题。
做为全国最大的专网之一，电力通信在走向市场参与竞争中有其得天独厚的优势，电力系统有着较为完善的通信基础设施和潜力巨大的路由资源 (包括可复设光纤等通信线路的中高压电力线路、城市地下管道及可用于未来数据传输的低压入户电力线路等)，有着强大的科研、设计、施工、运行管理队伍和健全的组织机构，有为用户提供综合业务服务的能力和经验等。但也存在很多不足，除以上所述网络结构薄弱等问题外，在经营管理上，由于长期以来电力通信一直从属于电力主业，强调电力通信的经济性寓于整个电力系统的经济性之中，通信人员没有经济效益的观念，缺乏经营管理经验和人才，多数系统也不具备网络管理和计费功能。
电力通信的战略地位必须首先为电力行业服务，因为电力通信的物质基础是电力系统，其生存基础是特殊的保障性通信。就发展来看，通信网要统筹考虑，按照普遍服务原则，采用最新电信网技术和设备，高起点、高标准，加快发展。电力通信的改革，将最终实行公司化运营，要面向开放的市场。
为适应现代将来电信市场开放的需求，我们要加快以光纤为主体的通信网建设，及早确立电力系统高速数据网络技术体制，跟踪研究利用电力线路传输高速通信数据技术，如何利用 ATM技术实现电力通信关键业务的宽带综合通信平台，如何通过IP来综合电力通信的关键业务等问题。
